1.1預(yù)防為主，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市水環(huán)境治理的首要目標(biāo)就是預(yù)防水污染，不能處于被動(dòng)等到污染真實(shí)產(chǎn)生再去解決問(wèn)題。預(yù)防水污染的有效方式之一就是提升全國(guó)人民改善水環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，國(guó)家和政府應(yīng)該通過(guò)媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，傳達(dá)水污染對(duì)人類(lèi)生命健康以及地球環(huán)境的嚴(yán)重影響，為了給后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，全國(guó)人民都應(yīng)該跟隨國(guó)家治理水污染的腳步，喚醒自身水污染控制意識(shí)，先行自我改善自我監(jiān)督，隨后相互監(jiān)督相互促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督力量。如此方能調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾對(duì)水污染的控制意識(shí)，在進(jìn)行自我約束的同時(shí)，也能有更多的人對(duì)水污染行為進(jìn)行監(jiān)督，群眾共同產(chǎn)生的社會(huì)壓力和輿論壓力，不僅有效支持了政府的工作，更能給那些污染嚴(yán)重的企業(yè)敲響警鐘，使其迫于壓力重視并有效改善污染問(wèn)題。其次城市發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理的產(chǎn)業(yè)布局要求遵循自然規(guī)律，在環(huán)境容量允許的情況下發(fā)展，根據(jù)環(huán)境容量差異，配合實(shí)施各項(xiàng)相關(guān)措施，使城市水環(huán)境系統(tǒng)向著好的方向發(fā)展。

1.2合理控制，減少城市排污量

合理控制城市建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量，能夠有效減少城市排污量。在城市項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理，提高項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。將環(huán)境管理成為水環(huán)境治理轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)于重復(fù)性的低質(zhì)量項(xiàng)目應(yīng)該直接不予以批準(zhǔn)，而高耗能、高污染、高排放的建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)該視城市發(fā)展以及環(huán)境容量情況而定。若國(guó)家能夠根據(jù)不同城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)適宜的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，相信目前的水環(huán)境質(zhì)量將會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。這就取決于國(guó)家和城市管理部門(mén)的控制力度，對(duì)于明令淘汰、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。尤其是飲用水水源地的保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)該重點(diǎn)控制：一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何排放污染物項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何對(duì)水體有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目建設(shè)，且有污染的項(xiàng)目，建設(shè)后嚴(yán)格遵照排污標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許其擅自增加排污量。另外，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)也是不允許有項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)于那些想在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)以謀利為目的的申請(qǐng)建設(shè)者，堅(jiān)決不批準(zhǔn)。

1.3全面考慮，建立水環(huán)境控制管理體系

城市水環(huán)境治理過(guò)程是否順利，離不開(kāi)完善全面的水環(huán)境監(jiān)控管理體制的配合和支持，針對(duì)城市水環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)以及相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)的問(wèn)題，完善對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)做全面研究，研究中針對(duì)各城市水環(huán)境系統(tǒng)的不同特點(diǎn)對(duì)其重新進(jìn)行功能定位，分析其與城市規(guī)劃在哪些方面有關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)水體空間保護(hù)規(guī)范的制定，使城市建設(shè)中涉水設(shè)施布局盡量?jī)?yōu)化和協(xié)調(diào)。另外，要建立城市水環(huán)境系統(tǒng)整體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃方案和規(guī)劃施行目標(biāo)，使城市水環(huán)境系統(tǒng)遵循自然規(guī)律節(jié)能環(huán)保呈良性循環(huán)。水環(huán)境控制管理體系的建立中，應(yīng)該以重要水體的保護(hù)為中心內(nèi)容，保障水環(huán)境相關(guān)的設(shè)施能夠順利建設(shè)、高效運(yùn)行。其次則要針對(duì)不同城市的水體特性，結(jié)合該城市水污染特點(diǎn)以及污水處理廠的建設(shè)發(fā)展情況，建立運(yùn)行監(jiān)控管理體制，保障城市水處理相關(guān)設(shè)施以及設(shè)備達(dá)到適用性強(qiáng)、抗干擾能力強(qiáng)、高精度高穩(wěn)定性的污水處理效果。定期對(duì)城市水環(huán)境控制管理的質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和改善，切實(shí)提升城市水環(huán)境的治理效果。

1.4加大投入，實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化

就目前實(shí)際情況來(lái)分析，我國(guó)城市污水處理率僅占城市排污總量的50％左右，也就是說(shuō)，實(shí)際處理的污水只有被污染水的一半，其中還不考慮污水處理的質(zhì)量。其中生活污水處理率僅有30%。大量的生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水任意排入城市河道，致使城市河道污染日益嚴(yán)重。各城市污水處理廠的建設(shè)大大改善了水質(zhì)量，但城市現(xiàn)有的污水廠數(shù)量以及處理容量都達(dá)不到實(shí)際污水處理需求。就筆者的了解，筆者所在城市大中型污水處理廠的建立多數(shù)需要借貸，還要引入外資，才能購(gòu)買(mǎi)合格高質(zhì)量的污水處理設(shè)備。所以政府應(yīng)該加強(qiáng)資金投入，著力于建設(shè)更多高質(zhì)量高效率的污水處理廠，運(yùn)用合適的手段進(jìn)行籌資，使更多的污水處理廠能夠建設(shè)起來(lái)。建立污水處理廠要選用高精度高質(zhì)量的污水處理設(shè)備，以免污水處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且經(jīng)常損壞增加了維修保養(yǎng)和使用成本。從管理體制上來(lái)說(shuō)，城市污水處理廠隸屬于政府性單位，如此也會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此面對(duì)污水處理設(shè)施建立資金短缺情況，只有將污水處理廠劃分為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的范疇，才能有效的解決這個(gè)問(wèn)題，依靠我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，可調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參與進(jìn)來(lái)，不斷提高污水治理水平，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境治理的預(yù)期目標(biāo)。