11月25日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進大氣污染綜合治理工作”新聞發(fā)布會。河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤向大家介紹我省大氣污染綜合治理工作進展情況，并與河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處負責人李清龍，河北省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

女士們、先生們，記者朋友們：

下午好！

歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。

本場發(fā)布會的主題是“河北省推進大氣污染綜合治理工作”。

河北省委、省政府始終把大氣污染防治工作擺在重要位置。今年以來，全省上下堅持標本兼治、依法施治，組織實施系列專項活動，持續(xù)推進環(huán)境空氣質量改善。今天，我們專門邀請到河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤，請他向大家介紹我省大氣污染綜合治理工作進展情況；同時，我們請來了河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處負責人李清龍、河北省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請何立濤副廳長作介紹。

各位記者，各位來賓：

大家好！非常高興和大家見面。首先，我代表河北省大氣辦和省生態(tài)環(huán)境廳對大家長期以來關心、支持我省大氣污染防治工作表示衷心感謝。下面，我向大家介紹今年1-10月全省空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理工作進展情況，以及開展秋冬季集中攻堅，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的有關工作安排。

一、全省空氣質量實現(xiàn)持續(xù)改善

今年以來，省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，始終把大氣污染防治工作擺在重要位置，省委書記王東峰多次召開省委常委會、省委專題會議研究部署，省長許勤多次召開省政府常務會、大氣污染防治工作領導小組會議等，親自部署推進重點治理工作。全省上下堅持標本兼治、依法施治，組織實施2-3月大氣污染治理攻堅、4月和9月?lián)P塵污染防治攻堅、5-9月夏季臭氧污染防治會戰(zhàn)、9-12月大氣污染防治集中攻堅等一系列專項行動，環(huán)境空氣質量實現(xiàn)持續(xù)改善，預計到年底，PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比率均可完成“十三五”規(guī)劃以及藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案確定的目標任務。

一是全省PM2.5平均濃度大幅下降。1-10月，全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降10.4%。4-9月，全省PM2.5平均濃度分別為33、30、30、34、27、26微克/立方米，連續(xù)6個月達到國家空氣質量二級標準，為有監(jiān)測記錄以來最好水平。張家口、承德、秦皇島市PM2.5累計平均濃度分別為23、26、34微克/立方米，達到國家空氣質量二級標準。

二是優(yōu)良天數(shù)比率大幅增加。1-10月，全省優(yōu)良天數(shù)比率68.9%，同比增加8.4個百分點，比68.1%的“十三五”規(guī)劃目標高0.8個百分點；全省重污染天數(shù)9天，同比減少5天。

三是臭氧污染得到有效控制。1-10月，全省臭氧平均濃度為180微克/立方米，同比下降8.2%；以臭氧為首要污染物的未達標天數(shù)由去年的70天下降到今年的56天，同比減少14天，扭轉了過去連續(xù)4年臭氧污染逐年惡化的趨勢。

二、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務進展順利

今年以來，全省各地堅決落實河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案要求，加快推進產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構優(yōu)化調整以及工業(yè)污染深度治理，下大力從源頭減少污染物排放，各項重點任務進展順利。產業(yè)結構調整方面，全省煤炭、平板玻璃、焦炭、火電行業(yè)分別壓減退出產能764萬噸、840萬重量箱、211.4萬噸、55.1萬千瓦，已完成全年任務；鋼鐵行業(yè)壓減退出煉鋼產能1211萬噸，預計11月底完成年度目標任務。2020年省定18家退城搬遷企業(yè)，已有9家通過市級驗收，其余企業(yè)力爭11月底前停止污染物排放。能源結構調整方面，在累計完成農村地區(qū)雙代改造765.59萬戶的基礎上，今年又完成360.32萬戶，基本實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。對不具備雙代改造條件的邊遠山區(qū)、壩上農村地區(qū)實行潔凈煤兜底。全力做好氣源保障、電力供應，確保人民群眾溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。運輸結構調整方面，大力推進“公轉鐵”和“海鐵聯(lián)運”，17個港口集疏運、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目完工，開通多式聯(lián)運線路30條。鐵路貨運量占營業(yè)性貨運量比重由2017年的7.5%提高到今年9月底的12.5%，公路貨運量則由90.7%下降到85.5%。截至10月底，今年我省淘汰和清理國三及以下中重型柴油貨車15萬余輛，預計到年底超額完成國家下達的年度目標任務。截至10月底，全省累計推廣應用各類新能源車31.38萬輛（標準車），提前超額完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案目標任務。用地結構調整方面，全面建立揚塵污染源清單并動態(tài)調整，目前已覆蓋揚塵污染源1.5萬余個。全面落實揚塵污染防治“六個百分之百”要求，全省6400余個施工工地全部安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。大力提高機械化清掃率，設區(qū)市和縣級城市道路機掃率均達到了85%。截至10月底，三年累計完成營造林2853萬畝，已完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案目標任務。工業(yè)污染深度治理方面，出臺鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和陶瓷行業(yè)超低排放標準，加強政策、資金和技術支持，以鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷等六個行業(yè)為重點，三年累計完成超低排放改造或深度治理項目1084個；以石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、油品儲運銷等五個行業(yè)為重點，三年累計完成揮發(fā)性有機物深度治理項目1567個。

三、全力做好秋冬季污染防治攻堅

今年是“十三五”規(guī)劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的收官之年，圓滿完成既定目標任務，關鍵在秋冬季，雖然前10個月空氣質量較好，但根據常年氣象條件推斷，秋冬季擴散條件總體不利，實現(xiàn)全年目標還有較大壓力。11月9-18日發(fā)生的中重度污染過程，更是敲響了一記“警鐘”。下一步，我們將咬定目標不動搖，持續(xù)用力不松勁，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、扎實有效的措施，盡最大努力改善空氣質量。

一是堅決打贏秋冬季攻堅戰(zhàn)。我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案已印發(fā)實施，對重污染天氣科學應對、壓減退出過剩產能、清潔取暖改造、交通運輸方式優(yōu)化、揮發(fā)性有機物源頭管控等30項措施，進行細化、量化、具體化，并分解到各市、各部門，做到“治污到源、責任到崗”。特別是針對重污染易發(fā)多發(fā)的季節(jié)性特征，進一步壓實應急責任，不搞“一刀切”，落實績效分級、差異化管控要求，夯實應急減排清單，務實抓好應急減排工作，努力“削峰降速”。

二是確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。對標對表“十三五”規(guī)劃、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案和全面建成小康社會目標，對全省大氣污染防治各項任務措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。對尚未完成的任務，梳理項目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。

三是科學謀劃“十四五”重點工作。堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，突出精準治污、科學治污、依法治污，以PM2.5與臭氧協(xié)同控制為主線，把產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構等四大結構優(yōu)化調整放在更加突出的位置，重點抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，推進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣，推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為建設經濟強省、美麗河北做出新的更大的貢獻。

以上就是今天的發(fā)布的主要內容。謝謝大家！

回答記者提問

我是《河北日報》的記者，我的問題是：剛剛提到我省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案已經發(fā)布，請問這個方案都有哪些特點？謝謝！

好，首先感謝《河北日報》記者提問這個問題，下面我來回答一下。

秋冬季重污染天氣是易發(fā)、頻發(fā)，是全年大氣污染防治的重要時段。自2017年以來，我省連續(xù)四年開展了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，取得了良好的效果。今年是在總結往年的基礎上，結合新的形勢、新的要求，我們制定了《河北省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，今年的攻堅行動方案主要體現(xiàn)了以下四個特點：

第一：分段設計了空氣質量改善的目標。在全面完成《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》以及國家確定的秋冬季空氣質量改善目標的基礎上，按照鞏固成果、穩(wěn)中求進的原則，將2020-2021年秋冬季目標設置成兩個階段，既要確保“十三五”大氣環(huán)境目標圓滿完成，又要保障“十四五”大氣污染防治攻堅有個良好的開局。

第一階段，2020年10-12月，全省PM2.5平均濃度控制在55微克/立方米以內，各設區(qū)市重度及以上污染天數(shù)平均控制在4天以內。

第二階段，2021年1-3月，全省PM2.5平均濃度控制在75微克/立方米，力爭控制在67微克/立方米以內，各設區(qū)市重度及以上污染天數(shù)平均控制在10天以內，力爭控制在8天以內。

第二：突出重污染天氣的應對。行動方案共提出3個方面30個具體措施，其中“積極有效應對重污染天氣”被放到了首要位置。做好重污染天氣的應對工作，不僅是回應百姓關切，也是做好秋冬季攻堅的重中之重。我省從實施績效評級差異化管控、夯實減排清單、實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度、科學開展重污染天氣應急響應、強化重污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、精準有效應對臨界天氣等6項具體措施，對重污染天氣應對工作進行了全面部署安排。各項措施中，充分體現(xiàn)了差異化原則和精準管控的原則。

第三：全力夯實五大攻堅。這是行動方案立足完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點任務，提出全面實施產業(yè)結構調整、能源結構調整、交通運輸結構調整、重點行業(yè)深度治理、面源污染治理等五大攻堅，具體包括19項具體措施，這是行動方案中處于第二位的重點任務。

第四：開展VOCs“夏病冬治”。行動方案在做好秋冬季重點工作的同時，又著眼防治全局，首次提出“夏病冬治”，深入推進大氣污染防治。VOCs是揮發(fā)性有機物的英文縮寫，會引起臭氧增加，是影響夏季優(yōu)良天數(shù)的主要因素。按照行動方案的要求，12月底前，我省將摸清全省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物的排放底數(shù)，建立治理清單、制定“一廠一企一策”的治理方案，推進源頭管控，推進重點行業(yè)企業(yè)高效治污設施建設，開展無組織排放排查，深化涉VOCs園區(qū)集群整治，全面治理VOCs。

謝謝大家！

您好，我是《燕趙都市報》的記者。我想問一下，我省如何推進精準治污防止“一刀切”的，對于發(fā)現(xiàn)的“一刀切”問題，是如何處置的？謝謝！

河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處負責人李清龍：

好，感謝《燕趙都市報》的記者，我接著再回答這個問題。

對于“一刀切”問題，我們歷來態(tài)度鮮明、堅決反對、嚴格禁止。今年在統(tǒng)籌推進疫情防控、經濟發(fā)展、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎上，嚴禁“一刀切”的政策制度、組織保障等方面較往年都更細、更實。

一是完善減排清單，開展績效評級。為做好秋冬季重污染天氣應對工作，我廳組織開展涉氣污染源全面排查，重點摸清涉氣企業(yè)生產工藝、產品產量、能源消耗、污染排放、各項治理設施等情況，幫扶企業(yè)從無組織收集、有組織治理、監(jiān)控監(jiān)測水平和清潔運輸方式等方面完善提升，將全省60632家涉氣企業(yè)全部納入減排清單，比去年增加了3424家。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，對重點企業(yè)實施績效評級并根據評級結果實行差異化管控。今年，在國家要求的39個重點行業(yè)的基礎上，我省進行了擴展，共對47個重點行業(yè)的3.6萬余家企業(yè)開展了績效評級。

評為A級和引領性的企業(yè)共425家，較去年增加398家；評為B級的企業(yè)1303家，較去年增加667家；評為C級的企業(yè)是14825家，評為D級的企業(yè)是9995家，評為非引領性的企業(yè)9243家。根據績效評級結果，河北省指導各企業(yè)細化完善“一廠一策”的應急減排方案，實施差異化精準管控。其中，績效分級為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取應急減排措施；績效分級為B級的企業(yè)，采取限產的應急減排措施；績效分級為C、D級和非引領性的企業(yè)，采取涉氣工序停產或部分停產的應急減排措施。

二是落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。2019年我省在全國率先創(chuàng)立正面清單制度，今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳堅決服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑χС纸洕鐣€(wěn)定發(fā)展，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，將疫情防控重點企業(yè)項目、重點工程項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、重點出口型企業(yè)、軍民融合重點企業(yè)、重點出版物印刷保障企業(yè)等六類企業(yè)項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在重污染天氣應急響應期間，落實差異化管控措施，不停產、不限產、少檢查、少打擾，支持企業(yè)（項目）生產建設。截至目前，全省共有4000（家）項目（企業(yè)）納入生態(tài)環(huán)境正面清單。同時，我省還明確提出，對污染物排放少的小微涉氣企業(yè)，涉及民生、城市運轉的保障類企業(yè)、生活服務業(yè)，可不采取停限產措施，最大程度保障正常生產生活秩序。

三是規(guī)范啟動重污染天氣應急響應。按照《河北省重污染天氣應急響應預案》，加強重污染天氣會商預判，嚴格按照重污染天氣預警級別，規(guī)范啟動重污染天氣應急響應，嚴禁隨意發(fā)布重污染天氣應急預警、嚴禁隨意延長預警時間、嚴禁隨意擴大預警范圍。當預計未來較長時段，連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程時，提前72小時發(fā)布污染天氣預警信息，指導生產工序不可中斷或者短時間內難以實現(xiàn)停產的行業(yè)企業(yè)，在符合安全生產管理的基礎上，預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，最大程度減輕重污染天氣應急響應對企業(yè)生產造成的影響。

四是嚴督嚴查“一刀切”的行為。日前，省生態(tài)環(huán)境廳已印發(fā)《關于生態(tài)環(huán)境領域堅決禁止“一刀切”行為的通知》，組織各地對生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”問題開展全面排查整治，提升依法行政理念，加大幫扶指導力度，助力企業(yè)提升環(huán)境治理水平。同時，我廳已抽調160余名業(yè)務骨干組成14個督導幫扶小組，由廳級領導帶隊開展2020-2021年秋冬季大氣污染防治集中攻堅督導幫扶行動，嚴格督導各地大氣污染治理主體責任落實情況、重點任務推進情況、重污染天氣應急響應落實情況，重點查處各地在民生保障、清潔取暖、交通限行等方面存在的“一刀切”行為；對發(fā)現(xiàn)的平時不作為、臨時亂作為、急時“一刀切”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依紀嚴肅追責問責。

謝謝大家！

長城新媒體集團：

您好，我是長城新媒體的記者。我想問一下，11月中旬，我省經歷了一次重度污染過程，請問這次污染過程形成的原因是什么？預計12月份的天氣形勢如何？謝謝！

這位記者朋友好，我來回答這個問題。

自11月9日至18日，我省經歷了一次長時間大范圍的污染過程。隨著季節(jié)的轉換和冬季的供暖，每年供暖期的前后，我省均會出現(xiàn)一到兩次不同程度的重污染過程。主要是有這么三個原因的疊加。一是氣象條件不利，二是區(qū)域污染排放增加，三是區(qū)域傳輸問題。

（一）不利的氣象條件

11月9-12日全省地面平均風速1.3m/s，14-17日也為1.3 m/s。其中，廊坊和保定前后兩次污染過程平均風速分別為0.9m/s、0.7m/s和0.5m/s、1.6m/s；11月9-12日全省地面平均相對濕度為57%，14-17日為77%，且濕度呈逐漸上升的趨勢；11月9-12日全省平均靜穩(wěn)天氣指數(shù)為12.3，14-17日為13.4。地面風力異常偏小，相對濕度逐漸升高，到了后期時段甚至出現(xiàn)了大霧、濃霧，相對濕度達到了飽和，靜穩(wěn)天氣指數(shù)呈上升趨勢，靜穩(wěn)天氣的形成，氣象條件擴散極不利。

一個剛才介紹了水平風速很小，污染物的水平擴散不利。二是靜穩(wěn)天氣之后，也容易形成異溫，垂直擴散也不利，所以它極不利于污染物的擴散。

（二）區(qū)域污染物的排放

進入秋冬季以后，我省各市陸陸續(xù)續(xù)開始全面供暖，供暖鍋爐啟爐時由于剛起爐，相應各方面的設施運行也不算穩(wěn)定，也會增加污染物的排放。在工業(yè)方面，全國下半年以來粗鋼、焦炭、水泥、有色、平板玻璃、原油加工、火電等主要工業(yè)產品產量還同比增加了。

（三）區(qū)域傳輸影響

9日起受地面偏南風影響，我省南部地區(qū)污染團向太行山前平原地區(qū)傳輸聚集，受太行山和燕山阻擋，在廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲區(qū)域形成污染輻合帶，致使我省沿山城市污染進一步加重。

針對本次重污染過程，省生態(tài)環(huán)境應急中心及時與中國環(huán)境監(jiān)測總站和省環(huán)境氣象中心進行聯(lián)合的會商，于11月5日及時向省政府上報了《關于區(qū)域一和區(qū)域二啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應的請示》；省大氣污染防治工作領導小組辦公室于11月7日向各市印發(fā)了《關于啟動區(qū)域一和區(qū)域二重污染天氣橙色預警和Ⅱ級應急響應的通知》要求各相關城市加強會商研判，強化督導檢查，確保各項應急響應措施落實到位；11月9日8時，包括石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集和雄安新區(qū)在內的12地均啟動了重污染天氣Ⅱ級應急響應。預警期間，應急響應區(qū)域PM2.5的平均濃度是86微克/立方米，較預測值降低了10微克/立方米；實測日最高峰值為125微克/立方米，較預測值低了26微克/立方米，達到了重污染天氣應急預案的消風降速的作用。

預計12月份，歐亞中高緯度地區(qū)總體以緯向環(huán)流為主，東北亞槽偏弱，西伯利亞高壓略偏強，影響河北省的冷空氣活動較頻繁但勢力較弱，大部分地區(qū)氣溫較常年偏高了0.5度左右，整體氣象條件同比偏不利，可能會出現(xiàn)2-3次區(qū)域性的污染過程。

好，謝謝大家！

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調研員田德鋒：

感謝3位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發(fā)布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育中心聯(lián)系。

再次感謝大家的關注！本場發(fā)布會到此結束。

謝謝各位！