關于印發(fā)《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關部門：

《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府

2019年6月26日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，深入開展大氣污染綜合治理，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實省、市“兩會”部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌發(fā)力、精準施策，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，著力抓好去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機動車污染防治、揚塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應對，繼續(xù)強化環(huán)境執(zhí)法和科技支撐，完善考核獎懲和問責機制，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標

2019年，全市PM2.5平均濃度較2018年下降7%、達到67微克／立方米，綜合指數(shù)較2018年下降9%、達到6.85，優(yōu)良天數(shù)比率達到44.7%。

三、工作措施

（一）著力打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)

1、堅定不移化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)壓減鋼鐵、焦化、水泥等過剩產(chǎn)能，嚴禁新增產(chǎn)能項目，嚴防“地條鋼”死灰復燃，積極推進炭化室高度4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作，加快推進獨立焦化企業(yè)淘汰退出。2019年底前，壓減水泥產(chǎn)能260萬噸，退出煉鐵產(chǎn)能48萬噸，壓減焦炭產(chǎn)能50萬噸，淘汰火電產(chǎn)能2.8萬千瓦。健全監(jiān)管機制，實施24小時遠程監(jiān)控，堅決防止封停淘汰設備復產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責，以下均需各縣市區(qū)落實，不再列出）

2、持續(xù)推進“火電圍城”整改和重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加強與省直有關部門的協(xié)調(diào)配合，對位于主城區(qū)的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，啟動搬遷改造。對沒有搬遷價值且環(huán)境影響明顯的重點企業(yè)應實施關停（必須依托城市或直接服務于城市的企業(yè)除外）；其余不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。加快制定列入火電圍城整改方案的燃煤機組關停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現(xiàn)象。2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造，積極配合省政府推進石家莊市鋼鐵有限責任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時完成搬遷。對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合）

（二）著力打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)

3、積極穩(wěn)妥推進清潔取暖。堅持以確保群眾溫暖過冬為底線，以保障能源供應為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭完成34.94萬戶農(nóng)村清潔取暖改造，全域平原地區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）對清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，建立確村確戶臺賬，做好潔凈型煤推廣工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）完善潔凈型煤供應保障體系，做好潔凈型煤供應工作。（市發(fā)改委牽頭）對完成清潔取暖改造的地區(qū)，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，建立長效監(jiān)管機制。嚴防已實施清潔取暖和使用潔凈煤的地區(qū)散煤復燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）擴大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上。（市城管局牽頭）積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設，加快建設電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)和調(diào)峰設施，布局建設涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調(diào)峰設施，到2019年，滿足全年日均3天用氣需求。（市發(fā)改委牽頭）

4、深化燃煤燃氣鍋爐綜合整治。深入實施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理，除層燃爐、拋煤機爐供暖鍋爐氮氧化物達到80mg/m3以外，其他煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。安裝大氣污染源自動監(jiān)控設備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實時監(jiān)控污染物排放情況。持續(xù)推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸／小時以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市城管局、市市場監(jiān)管局配合）

5、強化散煤市場和劣質(zhì)散煤管控。加強散煤生產(chǎn)流通領域管理，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，做到全鏈條、無縫隙監(jiān)管。建立常態(tài)化工作機制，嚴厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售、電話銷售、流動銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局配合）對已實施清潔取暖和使用清潔煤的地區(qū)，完善散煤回收回購制度。（市市場監(jiān)管局牽頭）加大燃煤質(zhì)量監(jiān)管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測制度，加強檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標準，嚴懲違規(guī)購進、燃用不合格散煤違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）加強煤質(zhì)檢測機構能力建設，提升煤質(zhì)檢測機構快速篩查和檢驗能力。2019年全市散煤銷售網(wǎng)點主體抽檢覆蓋率達到100%。落實罰款與沒收并重措施，強化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關信息的公示工作。（市市場監(jiān)管局牽頭）

6、嚴格控制煤炭消費總量。落實節(jié)能削煤目標責任制，開展“百千萬”重點用能單位行動。強化節(jié)能監(jiān)察，開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費存量，嚴控煤炭消費增量，大力改善能源結構，加快發(fā)展風電、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費比重，確保完成省下達的減煤50萬噸目標任務。（市發(fā)改委牽頭）

7、積極減少碳排放。打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進國土綠化行動，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，推進現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運輸體系，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家和省有關安排部署，重點開展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市住建局、市交通局配合）

（三）著力打好機動車污染防治攻堅戰(zhàn)

8、強化柴油貨車污染防治。實施清潔柴油車行動，2019年7月1日起，全市實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六標準的燃氣汽車。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交管局配合）研究建立重型柴油貨車專用通道。加強機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)的環(huán)保達標監(jiān)管，指導監(jiān)督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，逐車開展環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置查驗、上線排放檢驗，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年實現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合）

建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機制，在貨運主要通道、物流集散地設立尾氣檢測站或遙感監(jiān)測，對本地和過境通行柴油貨車進行不間斷執(zhí)法檢查，對重點用車單位和柴油貨車集中存放地開展監(jiān)督性監(jiān)測檢查，建立排放超標過境車輛監(jiān)測結果異地移送制度，2019年，全市路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少于2萬輛次；秋冬季期間，各地入戶抽查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車抽查數(shù)量不低于當?shù)刈圆裼拓涇嚁?shù)量的80%。建立完善柴油貨車遙感監(jiān)測設施和網(wǎng)絡建設，2019年底前，完成10套固定垂直式和1套移動遙感監(jiān)測設備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）建立機動車污染防治聯(lián)席會議制度，形成定期通報、問題移交、辦結反饋工作機制，完善生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）2019年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

9、加強非道路移動機械管控。2019年6月底前，完成非道路移動機械摸排調(diào)查和編碼登記工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監(jiān)管制度，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。2019年6月前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。按照誰主管誰監(jiān)管、誰使用誰負責的原則，建立非道路機械使用責任制度，對違規(guī)使用排放不達標非道路移動機械的單位或個人，依法嚴格予以處罰。強化新生產(chǎn)非道路移動機械準入，確保我市在售非道路移動機械排放達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市交通運輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局配合）

10、全面推進老舊機動車和非道路移動機械治理改造。按國家要求開展國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車的淘汰工作，鼓勵老舊機動車和非道路移動機械提前淘汰，禁止雇用排放不達標車輛。2019年底前，對城市公共服務單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標排放老舊車輛進行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。（市交通運輸局、市公安交管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市園林局配合）按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，從用車大戶（20輛及以上）入手，結合禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的劃定，開展老舊重型柴油車和非道路移動機械治理，定期更換出租車三元催化器。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭）對于具備深度改造治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

11、深化油品質(zhì)量和油氣排放監(jiān)管。持續(xù)開展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站（點）、流動加油罐車專項整治行動，加大抽檢頻次，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站（點）。2019年，基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲存、使用假劣非標油品現(xiàn)象。（市商務局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局配合）全面完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動監(jiān)控設備的安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

12、積極推廣新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或國六排放標準的燃氣車輛。2019年全市推廣應用新能源汽車不低于4000輛（標準車），全市公務用車領域新增或更換車輛積極推廣使用新能源汽車;全市更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于80%;全市累計建成充電站53座，充電樁1760個。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市機關事務管理局配合）

13、繼續(xù)優(yōu)化道路運輸結構。落實《河北省推進運輸結構調(diào)整實施方案（2018-2020年）》，加快推進我市道路運輸結構調(diào)整，積極推進新建敬業(yè)集團專用線、河北遠鵬物流鐵路專用線、石家莊市欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)鐵路專用線建設。對煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)未按要求落實鐵路運輸?shù)?，掛賬督辦并向社會公開，督促其限期整改。（市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合）

（四）著力打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)

14、加大建筑揚塵專項整治力度。繼續(xù)深化建筑工地揚塵專項整治工作，構建起過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理系統(tǒng)，全市在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測設備“兩個全覆蓋”要求。對國、省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊等敏感區(qū)域建筑工地實施嚴格管控。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）對未納入建筑工地管理的其他工地，按照行業(yè)監(jiān)督，屬地管理的原則，做好揚塵污染管控。（市政府有關部門牽頭）

15、持續(xù)推進露天礦山綜合整治。繼續(xù)對停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達標的有證露天礦山實施停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉，到2019年底仍不達標的依法實施關閉。2019年底前，完成61處（面積4172畝）責任主體滅失礦山跡地修復綠化任務。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

16、深化道路揚塵綜合治理。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，實行“以克論凈”。加大散料貨物運輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實現(xiàn)機械化清掃，公路范圍內(nèi)達到路面露本色、基本無浮土。全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，加大道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰力度，道路施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到100%。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，2019年，全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城建成區(qū)機械化清掃率達到85%，其中主干道機械化清掃率達到95%。（市城管局、市交通運輸局、市住建局牽頭，市公安交管局配合）

17、加強工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理。加強對企業(yè)料堆場規(guī)范化管理和督導檢查，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部達到《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》(DB13/T2352-2016)要求。對火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等重點行業(yè)企業(yè)的煤場、料場、渣場及其他環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)料堆場，2019年9月底前安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測，并與相關管理部門聯(lián)網(wǎng)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

18、嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。進一步強化各級政府禁燒主體責任，完善禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實行“定點、定時、定人、定責”管控。充分發(fā)揮禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)作用，及時發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問題，嚴厲打擊非法私燒亂燒，形成有效震懾。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）持續(xù)抓好秸稈高效綜合利用，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益，2019年，全市秸稈綜合利用率達到97%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用，2019年城市生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城建成區(qū)達到98%。（市城管局、市住建局牽頭）

19、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。（市公安局牽頭、市供銷社配合）

20、控制農(nóng)業(yè)源氨排放。大力推進種植業(yè)肥藥減量增效。以測土配方施肥和有機肥推廣為重點，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負增長。2019年，氮肥利用率提高到39%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（五）著力打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)

21、徹底整治“散亂污”企業(yè)。鞏固“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零整治成果，加大追責問責力度，對排查整治不力或因監(jiān)管不力導致“散亂污”企業(yè)死灰復燃的嚴肅追責問責。強化綜合整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設,對列入關停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴格按照“兩斷三清”標準清理到位；對列入升級改造的“散亂污”企業(yè)，全面提升治理水平，達到升級改造標準。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

22、加快實施重點行業(yè)超低排放改造和燃煤電廠深度治理。進一步嚴格鋼鐵企業(yè)超低排放改造標準，燒結、煉焦、自備電廠加熱爐等煙囪集中排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；料場料堆及物料傳輸?shù)确蹓m逸散點密閉密封，并在廠區(qū)內(nèi)設置空氣質(zhì)量監(jiān)測點；鐵礦石、煤炭等大宗物料實現(xiàn)由鐵路運輸。2019年，符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。焦化行業(yè)按照《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》(DB13/2863-2018)要求(焦爐煙囪煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3），加快實施超低排放改造，符合條件的企業(yè)2019年全部完成改造。加快實施燃煤電廠深度治理，對全市具備改造條件的電廠實行清單化管理，電廠燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度全部達到嚴于《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(DB13/2209-2015)的要求；繼續(xù)推進燃煤電廠鍋爐等煙氣石膏雨和有色煙羽治理工程，2019年基本完成具備改造條件的電廠治理任務。積極推進水泥、玻璃、陶瓷、碳素、鑄造企業(yè)開展超低排放改造試點工作。加強對完成超低排放改造和深度治理企業(yè)污染治理設施運行狀況的監(jiān)管,確保穩(wěn)定達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

23、開展工業(yè)爐窯專項整治。按照“提標改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”原則，對工業(yè)爐窯實施分類整治。6月底前完成高爐煤氣、焦爐煤氣精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克／立方米。淘汰裝備簡易落后、無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，鼓勵使用天然氣、電、輕烴、醇基燃料、生物質(zhì)等進行替代。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯工業(yè)企業(yè)，加強環(huán)境綜合整治，鼓勵搬遷入園并進行升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

24、實施揮發(fā)性有機物(VOCs)污染綜合治理。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，完善轄區(qū)重點VOCs排放企業(yè)管理臺帳，加強對已安裝治理設施企業(yè)的監(jiān)督管理，對治理工藝單一、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要升級改造治理設施或采用復合型治理技術；規(guī)范企業(yè)VOCs在線監(jiān)測設備或超標報警裝置的安裝使用和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，按照省有關要求推進VOCs在線監(jiān)測監(jiān)管平臺建設。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的第三方服務單位予以公布，并實行聯(lián)合懲戒。對列入省重點的企業(yè)涉VOCs排放大戶開展體檢評估工作，對企業(yè)排放情況分為三個等次（A、B、C），按照不同等次對企業(yè)實施科學差異化管理，開展VOCs“一企一策”綜合整治。2019年6月底前，完成A級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務；2019年12月底前，完成B級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務。

加快推進石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復(LDAR)工作，建立重點行業(yè)LDAR制度，明確分期開展LDAR工作的重點工業(yè)企業(yè)清單。在VOCs排放集中工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索建立廢氣處理、排放監(jiān)測、平臺監(jiān)控、運營維護一體的第三方治理模式。開展VOCs排放總量核算技術研究，制定重點行業(yè)VOCs排放量核算方法。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價，新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設施。

進一步加強干洗、餐飲行業(yè)VOCs排放治理，基本淘汰開啟式干洗機，餐飲服務單位安裝高效油煙凈化設施并每月清洗、維護1次,正常使用率不低于95%,參照油煙濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴濃度不高于10mg/m3進行治理，鼓勵重點餐飲服務單位安裝在線監(jiān)測設備，并與管理部門聯(lián)網(wǎng)。加強汽車維修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設施，并達標排放。各汽車維修單位應每半年開展一次VOCs排放濃度和凈化率監(jiān)測,形成監(jiān)測報告存檔,并報環(huán)保部門備案。積極推進汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。推進城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠廢氣排放整治，年底前完成涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市住建局配合）

25、深化無組織排放控制管理。強化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管控，對物料（含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，除安全生產(chǎn)有特殊要求外，儲存、裝卸、轉(zhuǎn)移過程全部實行密閉。加強重點企業(yè)無組織排放實時監(jiān)測，2019年底前，上述行業(yè)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)敏感區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)測設施。加強氨逃逸管理，2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

26、推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管。實施工業(yè)企業(yè)治污設施電路改造工程，實現(xiàn)企業(yè)污染物防治設施分表計電，對企業(yè)污染處理設施運行情況進行精準管理。2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個行業(yè)電路改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

27、加強有毒有害大氣污染物和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放監(jiān)管。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018）》，加強對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、排放過程管理,建立環(huán)境風險預警體系和排污許可證制度，督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放檢測。將ODS淘汰管理工作納入日常環(huán)境監(jiān)管體系，建立完善消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費數(shù)據(jù)庫及企業(yè)信息系統(tǒng)，規(guī)范使用申報登記和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷毀等環(huán)境監(jiān)管。加強履約日常管理,建立部門協(xié)調(diào)合作機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）著力打好重污染天氣應對攻堅戰(zhàn)

28、強化重污染天氣應急聯(lián)動。加強重污染天氣預報預警能力建設，2019年基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預報信息的能力。加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應對能力。加強區(qū)域應急減排措施聯(lián)動，高標準做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）

29、完善應急減排措施。全面修訂完善重污染天氣應急預案，對涉氣污染企業(yè)應納盡納，對納入應急響應的企業(yè)（單位）實施“一廠一策”的清單化管理，并向社會公開。預測重污染天氣發(fā)生時，提前至少3天發(fā)布預警信息和啟動應急響應，實現(xiàn)“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機制，嚴查應急響應措施落實情況。加強重污染天氣應急響應減排效果評估。嚴格落實《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》，嚴禁對不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關企業(yè)實行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

30、科學實施差異化錯峰生產(chǎn)。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)繼續(xù)實行差異化錯峰生產(chǎn)，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動重點行業(yè)企業(yè)向全面超低排放、工藝技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運輸結構合理的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。修訂重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見，開展重點行業(yè)污染物排放績效評估，制定差異化錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到具體生產(chǎn)線、工序和設備，并明確安全生產(chǎn)措施，企業(yè)績效評估結果向社會公開。對未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急豁免清單。對未按環(huán)評要求落實鐵路運輸?shù)墓さV企業(yè)，秋冬季一律納入錯峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）2019年6月底前，火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點企業(yè)及其他重點用車單位全部安裝門禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。橙色及以上重污染天氣預警期間，按照應急預案對承擔煤炭、礦石等大宗物料運輸?shù)牟裼蛙囕v實施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運輸局、市公安局配合）

四、保障措施

31、強化組織領導。各級政府和有關職能部門要切實提高政治站位，堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理各項工作。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，加快構建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運轉(zhuǎn)高效、履職盡責的工作機制。（各縣市區(qū)政府，市政府有關部門負責）

32、強化問題整改。堅持問題導向，扎實推進中央環(huán)保督察“回頭看”，省級環(huán)保督察、專項督察及執(zhí)法檢查中移交反饋涉氣問題整改落實。對整改不力的，按照程序嚴肅實施責任追究。（各縣市區(qū)政府，市政府有關部門負責）

33、強化嚴格執(zhí)法。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴厲打擊偷排偷放、超標排污等環(huán)境違法行為，對應持證（排污許可證）而未持證的排污企業(yè)一律予以停產(chǎn)，對不按照排污許可證要求排污的依法嚴格予以處罰。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，健全在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標、交辦、督辦工作機制，充分運用分表計電、遠程執(zhí)法、視頻監(jiān)測等手段，提升執(zhí)法效能。繼續(xù)統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化組織開展執(zhí)法專項檢查；繼續(xù)開展“利劍斬污”行動，持續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

34、強化監(jiān)測監(jiān)控。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站實施升級改造，增加CO、O3監(jiān)測因子，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級空氣質(zhì)量監(jiān)測國標六參數(shù)全覆蓋。加快推進全市環(huán)境空氣和污染源VOCs監(jiān)測能力建設，落實經(jīng)費和人員保障，2019年底前，市環(huán)境監(jiān)控中心增設污染源VOCs監(jiān)測能力。完善降塵監(jiān)測和考評體系，實行月考核通報制度。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，形成業(yè)務化運行能力。完善大氣污染防治專家咨詢工作機制，深化與高校、科研院所合作，依托重點實驗室和工程技術中心，提升科學治理的針對性和有效性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

35、強化考核獎懲。強化目標管理，完善各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責辦法，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開約談、追責問責等多種手段，督促各級黨委、政府嚴格落實大氣環(huán)境管理屬地責任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。對履行環(huán)境保護責任不力，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標和重點工作任務的，依法依規(guī)對有關責任領導和責任人實施追責問責。（市大氣辦牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

36、加強宣傳教育和輿論引導。充分發(fā)揮主流媒體在大氣污染治理中的宣傳引導作用，宣傳報道大氣污染治理經(jīng)驗做法和工作成效。相關職能部門要加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強新聞發(fā)布和新媒體宣傳。建立和強化輿情應對機制，有效引導社會輿情。對典型環(huán)境違法案件，群眾反復投訴、社會關注度高等問題，在媒體公開曝光。健全環(huán)境信息公開平臺，依托官方門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等載體，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。強化企業(yè)環(huán)境信息公開意識，重點排污企業(yè)（單位）依法全面公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。健全12369環(huán)境舉報制度，暢通信訪舉報投訴機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部牽頭，各縣市區(qū)政府負責）