入冬以來，京津冀地區(qū)民眾難得一見好天氣，剛見藍天又遭霧霾。中央氣象臺發(fā)布消息稱，16日夜間至21日白天，京津冀及周邊地區(qū)將出現今年10月以來第6次大范圍持續(xù)性霧、霾天氣。今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務能否完成的關鍵時期，三地都在采取多種應對措施，以減緩重污染過程。

入冬以來，京津冀地區(qū)民眾難得一見好天氣，剛見藍天又遭霧霾。

環(huán)保部發(fā)布的重點區(qū)域和74個城市空氣質量狀況顯示，11月份京津冀連續(xù)發(fā)生三次大范圍重污染天氣，區(qū)域內13個城市PM2.5濃度為102微克/立方米，同比上升8.5%;PM10濃度為169微克/立方米，同比上升24.3%。平均優(yōu)良天數比例為36.9%，同比降低16.3個百分點。

受冷空氣影響，12月13日晚間，北京、天津、河北中南部等地的霾減弱消散，中央氣象臺解除霾黃色預警。

不過，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室發(fā)布通知稱，預計16日-21日又將出現一輪重污染天氣過程。

中央氣象臺也發(fā)布消息稱，16日夜間至21日白天，京津冀及周邊地區(qū)將出現今年10月以來第6次大范圍持續(xù)性霧、霾天氣，北京中南部、天津大部、河北中南部等部分地區(qū)有重度霾。

今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務能否完成的關鍵時期，三地都在采取多種應對措施，以減緩重污染過程。

12月2日至4日的重污染過程中，在環(huán)保部的提前部署下，京津冀及周邊地區(qū)首次聯合實施高級別預警應急聯動共同，應對區(qū)域重污染天氣。

不過，這種在重污染天氣中的統(tǒng)一應急協調機制，離“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施”的要求還有很大差距。京津冀大氣污染協同治理在聯合執(zhí)法、產業(yè)協同等方面仍有很大的改善空間。

年末突擊治污

12月8日，石家莊1000多萬市民迎來了難得的藍天，平時喧鬧的街道也安靜了許多，機動車少了一半，幾乎所有的工地都停工了。

石家莊鋼鐵業(yè)唯一的國控單位石家莊鋼鐵有限責任公司，因承擔著12個小區(qū)的供熱任務，并未完全停產。公司門口懸掛著的環(huán)保監(jiān)測實時數據牌顯示，1號高爐停產，另一個高爐煙氣排放濃度為9毫克/立方米，3個精煉爐煙氣排放也低于排放標準。

市區(qū)內的某住宅樓項目，據現場的管理人員介紹，工人已放假回家，春節(jié)后才考慮開工，因此開發(fā)商恐怕難以如期交房。市區(qū)東部的經濟技術開發(fā)區(qū)聚集著多家制藥廠，區(qū)內路面潮濕，當天的機動車道上，汽車寥寥無幾，出現頻率最高的還是灑水車。

11月17日，石家莊開始了45天“利劍斬污”行動。盡管去年創(chuàng)下PM2.5年均濃度同比下降29.4%的成績，今年11月的空氣質量卻在全國74個重點城市中排名倒數第一，石家莊完成全年PM2.5濃度下降10%的考核任務“極其艱難”。

環(huán)保人士趙亮介紹，石家莊及周邊區(qū)縣工業(yè)布局錯綜復雜，井陘礦區(qū)的焦化、煤炭儲運，鹿泉區(qū)的水泥建材，藁城區(qū)的石油化工，定州等地區(qū)小企業(yè)多且分散，污染治理難度相對比較大。

在石家莊市政府的要求下，全市鋼鐵、水泥、焦化等八大行業(yè)全部停產;制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)幾乎所有揮發(fā)性有機物生產工序全部停產。主城區(qū)及縣城建成區(qū)具有揚塵和有毒有害氣體排放的施工作業(yè)一律停止，包括高速、地鐵等民生工程。

這種為了年度考核任務突擊行動的政策，招致了不少非議。

“政府目前采取的措施，行政化思維嚴重，短期內可能有效果，但其實埋下更多隱患，也影響到了市民正常出行和生活?！壁w亮說。

按照新環(huán)保法和大氣法的規(guī)定，根據重污染天氣應急需要，地方政府有權責令有關企業(yè)停產或限產。但非應急期內，石家莊的排污單位也被責令停產。對此，中國政法大學環(huán)境資源法研究所教授王燦發(fā)表示，政府需要證明這些單位違法排放或者建設，否則可能涉嫌違法違規(guī)。

國研中心產業(yè)經濟研究部研究員許召元認為，石家莊的實踐反映出大氣污染治理有比較強的約束作用。希望地方政府在此基礎上，能更好地利用這種硬約束，從年初開始就加強污染控制，采取加強監(jiān)管、產業(yè)結構調整等合法合理的手段來達成目標。